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法規內容

法規名稱: (土壤及地下水污染整治法第9條)一、○○公司○○廠(以下簡稱○○廠)廠區雖多為硬質鋪面,且地下管線、設施密布,進行土壤污染調查時,除可要求○○公司提供地下管線及設施等之配置圖以選定合適之採樣位置外,亦可利用透地雷達等非破壞性物理方式確定地下管線及設施等位置,另於進行採樣作業時,可先以銑孔等方式鑿開硬質鋪面,再配合試挖確認無地下管線及設施等後,再採集土壤樣品
公發布日: 民國 95 年 03 月 23 日
發文字號: 環署土字第0950015025號函
法規體系: 土壤及地下水
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一、○○公司○○廠(以下簡稱○○廠)廠區雖多為硬質鋪面,且地下管
    線、設施密布,進行土壤污染調查時,除可要求○○公司提供地下管
    線及設施等之配置圖以選定合適之採樣位置外,亦可利用透地雷達等
    非破壞性物理方式確定地下管線及設施等位置,另於進行採樣作業時
    ,可先以銑孔等方式鑿開硬質鋪面,再配合試挖確認無地下管線及設
    施等後,再採集土壤樣品。至於查證時機則可配合廠方歲修停工或工
    程施工時俟機辦理,以避免作業之安全風險。另來函說明一已提及○
    ○廠為一有污染之虞之場址,依土壤及地下水污染整治法(以下簡稱
    土污法)第11條之規定,應即進行查證,無需俟該廠停業或歇業前,
    始依同法第9條之規定辦理土壤污染檢測事宜。
二、有關土壤及地下水污染範圍調查之樣品檢測結果逾管制標準時,鄰近
    地區有部分樣品測值低於管制標準,致影響污染範圍研判乙節,因污
    染物之物理化學特性、土壤地質條件及地下水文狀況、氣候、人為擾
    動、整體採樣結果時空之代表性等因素,以致污染物之傳輸及流布評
    估異常複雜,須依個案實際情形判斷污染範圍,無法以單一規則應用
    於所有污染場址,合先敘明。惟仍可依污染原因、污染物之物化特性
    、污染物傳輸途徑、受體性質、傳輸邊界、污染發生時間長短等資料
    推估其可能污染範圍。在劃定污染範圍時,亦應考量多種不同情況,
    以利後續主管機關管制措施之施行,例如︰
  (一)污染範圍之劃定,應以自然邊界或人為之有形(如圍籬、田埂)
        或無形(如地號)界限為準,以利管制。
  (二)如污染為不連續,惟就較大尺度空間評估,污染為普遍現象,仍
        得視為全面性之污染。
  (三)污染範圍判定與污染證據應符合比例原則,除增加檢測密度以加
        強事證外,必要時得予鑑界區隔處理。
  (四)土污法第12條第1項「各級主管機關應調查…環境之影響」及第
        2項「整治場址之污染行為人或污染土地關係人,得於…提出土
        壤、地下水調查及評估計畫…」。依條文之義,各級主管機關於
        調查整治場址之污染範圍時,應以污染可能分布之最大範圍規劃
        採樣位置,以確實達到保護環境及維護國民健康之目的;而污染
        行為人或污染土地關係人對污染範圍之掌握則應較各級主管機關
        更為精確,因污染範圍調查及評估結果為污染整治計畫訂定之依
        據,攸關污染整治可否全面而有效。
  (五)依土污法第15條整治場址土地有禁止處分之規定,整治場址污染
        範圍之劃定亦應將整治場址所在之土地禁止處分及財產保全納入
        考量,以避免污染行為人或污染土地關係人進行土地分割及將產
        權移轉,而無法達成財產保全之目的。
綜上,污染範圍之劃定,除應以保護環境及維護國民健康為最重大之考量
因素外,污染事證強度、後續主管機關管制措施、土地禁止處分及財產保
全等因素亦應一?考慮,故土壤及地下水污染控制場址或整治場址污染範
圍之劃定,實應依個案之實際情形予以分別考量,方能達成土污法立法之
原意。
三、依土污法第11條之條文,進行初步評估之目的乃評估控制場址是否有
    危害國民健康及生活環境之虞,因此應以控制場址之污染現況進行初
    步評估較符合立法原意。另依土污法施行細則第12條之規定,所在地
    主管機關得於控制場址污染物移除或清理後,進行初步評估。因此污
    染物移除或清理後,所在地主管機關應以當時污染情形進行初步評估
    ,可避免因局部高污染數據而高估場址整體之污染程度。若考量地下
    水豐、枯水期變化可能影響地下水污染物濃度,可進行數次檢測,選
    取污染物濃度最高之單次數據進行初步評估,而數據之選用建議應依
    個案之實際需要邀請專家召開會議共同審議,以確保其妥適性。若以
    平均值進行初步評估,恐有稀釋污染程度之嫌。另,污染行為人因進
    行污染改善而有具體成效時,可分批申請部分場址或一次申請整個場
    址之驗證及解除列管,以保護其權益。