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法規內容

法規名稱: (環境教育法第23條)有關違反環境保護法律之「按日連續處罰」是否適用環境教育法第23條環境講習規範之疑義,復如說明,請查照
公發布日: 民國 100 年 09 月 05 日
發文字號: 環署綜字第1000076838號函
法規體系: 環境教育
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主旨:有關違反環境保護法律之「按日連續處罰」是否適用環境教育法第
      23條環境講習規範之疑義,復如說明,請 查照。
說明:
  一、本署針對前揭疑義業以100年9月5日環署綜字第1000075245號解釋
      令解釋在案。
  二、查按日連續處罰之性質,在實務與學說方面,分別有「行政罰說」
      及「行政上強制執行方法(執行罰)說」等不同見解。其中所謂行
      政罰係對於過去違反行政法上義務所為之裁罰性不利處分,而執行
      罰(或稱怠金)係以督促義務人將來履行義務為目的之一種行政強
      制執行方法,義務人經告誡仍不履行義務,執行機關本得連續處以
      怠金(行政執行法第31條第1項規定參照)。
  三、惟按日連續處罰之目的,在督促行為人排除因其違規行為所造成污
      染環境之現狀,以便將來實現履行義務之合法狀態,係促使行為人
      完成改善之手段,類似強制執行之一種手段,具有行政執行法性質
      。最高行政法院(含改制前行政法院)近20年來之通說見解及本署
      歷年來對於按日連續處罰之性質均採執行罰說。
  四、綜上,按日連續處罰不適用環境教育法第23條環境講習之規範;惟
      本署將於爾後修正「環境教育法環境講習時數及罰鍰額度裁量基準
      」時,將限期改善情形納入第1次裁罰時考量。