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法規內容

法規名稱: (環境影響評估法施行細則第37條)環境影響評估法(以下簡稱環評法)施行細則第37條疑義案。
公發布日: 民國 104 年 08 月 05 日
發文字號: 環署綜字第1040059798號函
法規體系: 環境影響評估
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主旨:環境影響評估法(以下簡稱環評法)施行細則第37條疑義案,復如
      說明,請查照。
 
說明:
一、環評法第16條第1項規定「已通過之環境影響說明書或評估書,非經
    主管機關及目的事業主管機關核准,不得變更原申請內容。」先予敘
    明。
二、上述環評法第16條第1項所稱主管機關及目的事業主管機關所核准之
    事項,係指環評書件內容之變更,而非指其他非環評文件之變更;另
    審查程序係開發單位先將變更內容送目的事業主管機關核准,再由目
    的事業主管機關轉送主管機關核准後,主管機關依據環評法做成最終
    之處分,性質類似目的事業主管機關先進行初審,主管機關再進行最
    終審查。該條文於環評法83年制定公布迄今,無任何變動,本署於
    104年7月3日修正發布環評法施行細則,其中第37條僅是將環評法
    第16條第1項變更之程序予以明定、釐清。
三、另依據最高行政法院103年度判字第694號判決略以:「在制度設計上
    ,環評法係採所謂『雙主管機關制』……,目的事業主管機關與環評
    主管機關就環境保護預防措施之實踐,並非互相扞格、牽制;反之,
    係以『協力方式』完成環境影響評估的製作、審查與監督此等行政任
    務,環評程序不應簡化為環評主管機關就開發單位環境影響說明書『
    是』或『非』之兩極審查而已,否則,逕由開發單位將環境影響說明
    書送環評主管機關審查即可,無須經由目的事業主管機關轉送;此『
    轉送』本即寓意初步審查『許可』開發單位之開發計畫…。」
四、參酌上開最高行政法院判決之意旨精神,於本次環評法施行細則修正
    時,於第37條明定「開發單位依本法第16條第1項申請變更環境影響
    說明書、評估書內容或審查結論,無須依第38條重新進行環境影響評
    估者,應提出環境影響差異分析報告,由目的事業主管機關核准後,
    轉送主管機關核准。但符合下列情形之一者,得檢附變更內容對照表
    ,由目的事業主管機關核准後,轉送主管機關核准…」,對於目的事
    業主管機關如何表達核准之意涵,環評法及施行細則均未規定,請貴
    局參照環評法立法意旨,本諸權責辦理。