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法規內容

法規名稱: (開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準第23條)貴局針對本署105年1月7日環署綜字第1040107207A號令所提疑慮,復如說明,請查照。
公發布日: 民國 105 年 06 月 28 日
發文字號: 環署綜字第1050045926號函
法規體系: 環境影響評估
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一、本署105年1月7日環署綜字第1040107207A號令(簡稱該解釋令),
    係針對「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準(簡稱
    認定標準)」第23條第1項第1款各種文化、教育、訓練設施或研究
    機構之擴建訂定認定原則。此一認定原則經本署於104年7月8日邀集
    教育部及各直轄市、縣(市)政府召開研商會,並於104年12月7日
    邀請各直轄市、縣(市)政府說明擬解釋方向後,整合相關意見研
    議關於學校之通案性解釋(會議紀錄諒達),惟考量認定標準第23
    條第1項第1款係涉及除學校以外之各種文化、教育、訓練設施或研
    究機構,為使該款規定適用具有一致性,遂酌修就該款規定統一作
    成該解釋令。
二、該解釋令係為避免開發單位以切割方式規避環境影響評估(簡稱環
    評),依環評法第7條規定:「開發單位申請許可開發行為時,應檢
    具環境影響說明書,向目的事業主管機關提出,並由目的事業主管
    機關轉送主管機關審查。」爰各項開發行為應否實施環評,應以開
    發單位向目的事業主管機關所提計畫內容,依申請時之認定標準及
    本署依環評法第5條第1項第11款公告規定予以認定,故應確實於目
    的事業主管機關許可之時間點,以全區擴大之面積判認,而非後續
    於區內申請各項工程建造執照時個別重複判認。
三、查司法院釋字第287號解釋文「行政主管機關就行政法規所為之釋示
    ,係闡明法規之原意,固應自法規生效之日起有其適用。惟在後之
    釋示如與在前之釋示不一致時,在前之釋示並非當然錯誤,於後釋
    示發布前,依前釋示所為之行政處分已確定者,除前釋示確有違法
    之情形外,為維持法律秩序之安定,應不受後釋示之影響……。」
    因該解釋令係為統一法律適用,首次通案作成之釋示,並未涉認定
    標準第23條第1項規定之細目及範圍,或認定標準第39條規定之累積
    開發規模判斷之變更,各主管機關前所作環評行政處分已確定者,
    參照上開司法院解釋文,為維持法律秩序之安定,仍應依環評法規
    定辦理,如擬變更環境影響說明書或評估書、審查結論內容,應依
    環評法第16條規定辦理,於變更前後均須符合環評法規定。
四、惟目的事業主管機關或各直轄市、縣(市)政府,針對該解釋令之
    執行上如有難處,或除土地擴建面積外,對於未擴增原基地面積之
    新建、增建及舊有建築物拆除重建納入認定標準之方式提出建議,
    本署將於未來修正認定標準時納入審慎檢討。