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法規內容

法規名稱: (「環境影響評估法施行細則」第5條之1)有關環境影響評估法第3條及其施行細則第5條之1執行疑義
公發布日: 民國 105 年 04 月 12 日
發文字號: 環署綜字第1050028011號
法規體系: 環境影響評估
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一、依據環境影響評估法施行細則第7條規定:「本法所稱開發單位,
    指自然人、法人、團體或其他從事開發行為者。」於開發行為規
    劃、進行及完成後之使用階段,依環境影響說明書、評估書所載
    內容及審查結論,切實執行,達成預防及減輕開發行為對環境造
    成不良影響目的者,皆可擔任開發單位;惟其他法規對該開發行
    為之開發單位資格有所規範時,仍應從其規定辦理。
二、環境影響評估法第3條第2項係針對目的事業主管機關同時為環境
    影響評估審查委員,於環境影響評估審查委員會審查表決時,該
    機關委員應予迴避;另環境影響評估法施行細則第5條之1第2項係
    規範直轄市、縣(市)政府為開發單位或為促進民間參與公共建
    設法之主辦機關,而由直轄市、縣(市)政府辦理環境影響評估
    審查時,直轄市、縣(市)政府機關委員應全數迴避。上開條文
    皆是針對環境影響評估審查委員迴避之規定,而非針對開發單位
    資格予以限制。
三、另依環境影響評估法第4條第2款對環境影響評估之定義,已敘明
    必須以客觀方式進行調查、預測、分析及評定,並進行後續之審
    查;行政程序法第32條及第33條亦針對行政程序中應迴避之情形
    予以規範,因此本署104年7月3日修正發布環境影響評估法施行細
    則,增列第5條之1之規定,皆為確保環境影響評估審查公正、客
    觀之程序得以落實,增進人民對行政之信賴。
四、又依○○○政府組織自治條例第1條規定,為確保地方自治,落實
    專業分工,本於憲法賦予○○○自主組織權,並依地方制度法第
    62條第1項及地方行政機關組織準則第3條第1項規定制定該自治條
    例。因此○○○政府所設立之局處,僅為組織分工,環境影響評
    估由何機關負責,固為地方自治團體執行該等業務之權限,但並
    不因此而影響○○○政府依環境影響評估法第2條規定,為該法地
    方主管機關之法律地位。
五、綜上,環境影響評估法施行細則第5條之1第2項係針對直轄市、縣
   (市)政府為開發單位或為促進民間參與公共建設法之主辦機關時
    ,直轄市、縣(市)政府機關委員應全數迴避出席會議及表決為規
    定,並未涉及「直轄市、縣(市)政府所屬機關」擔任開發單位時
    之迴避原則進行規範,因此貴府道路開發計畫倘由貴府所屬機關擔
    任開發單位,請本諸權責依規定判認應迴避之對象。