您的瀏覽器不支援JavaScript功能,若網頁功能無法正常使用時,請開啟瀏覽器JavaScript狀態
跳到主要內容區塊
:::

歷史法規

法規名稱: 重大海洋油污染緊急應變計畫
法規內容: 壹、依據                                                       
    海洋污染防治法第十條第二項:「為處理重大海洋油污染緊急事件,
    中央主管機關應擬訂海洋油污染緊急應變計畫,報請行政院核定之。
    」

                                                         
貳、目標                                                       
    為防止、排除或減輕重大海洋油污染緊急事件對人體、生態、環境或
    財產之影響,當有重大海洋油污染緊急事件發生之虞或發生時,依本
    計畫之通報、應變等系統,及時有效整合各級政府、產業團體及社會
    團體之各項資源,取得污染處理設備、專業技術人員,以共同達成安
    全、即時、有效且協調之應變作業。                           
    前項所稱重大海洋油污染緊急事件,其範圍如下:               
    一、油輪發生事故,造成油料外洩或有油料外洩之虞者。         
    二、船舶發生海難或其他意外事件,造成船舶載運物質或油料外洩,
        致有危害人體健康、嚴重污染環境之虞者。                 
    三、因油料排洩,造成嚴重海洋環境污染者。                   
    重大海洋油污染緊急事件以外之重大海洋污染事件,應比照本計畫實
    施應變措施。

                                               
參、通報系統                                                   
    一、航政主管機關、港口管理機關、地方政府及相關單位於接獲海洋
        油污染通報後,應立即將相關資料通報行政院環境保護署(以下
        稱環保署)及行政院海岸巡防署(以下稱海巡署),通報表如附
        件一。環保署接到通報後,應先研判是否屬於重大海洋油污染緊
        急事件,如屬重大海洋油污染緊急事件時,依本計畫召集行政院
        相關部會成立跨部會之「重大海洋油污染緊急應變小組」,成員
        包括交通部、國防部、海岸巡防署、內政部、財政部、經濟部、
        農業委員會、事件發生所在地方政府及其他相關機關,以臨時任
        務編組之方式辦理,並依本計畫成立「重大海洋油污染緊急應變
        中心」(以下簡稱緊急應變中心)。                       
    二、海上救難單位於救援船難事故時,如發現船舶有嚴重洩油情形時
        ,應依前款所定通報系統,進行通報。                     
    三、於緊急應變中心成立後,中心成員應隨時掌握污染情形,並即刻
        填報最新處理情形,傳真緊急應變中心,其通報流程如附件二,
        回報書表格式如附件三。

                                 
肆、分工(組織)                                               
    一、緊急應變中心成員,包括環保署、內政部、外交部、法務部、國
        防部、財政部、經濟部、交通部、海巡署、行政院衛生署(以下
        稱衛生署)、行政院研究發展考核委員會(以下稱研考會)、行
        政院農業委員會(以下稱農委會)、行政院國家科學委員會(以
        下稱國科會)、行政院新聞局(以下稱新聞局),其組織架構圖
        如附件四。各成員機關應同時於內部成立應變小組,主動執行有
        關之應變處理事項。                                     
    二、緊急應變中心各成員機關之職責分工表詳附件五。各機關派駐緊
        急應變中心人員名冊如附件六,並應隨時更新。             
    三、緊急應變中心得視需要,聘請專家、學者擔任諮詢顧問。

     
伍、監測系統:                                                 
    一、海上油污染動態監測及油污範圍界定評估部分,由國防部、內政
        部(空中勤務執行單位)、海巡署、國科會、農委會(航空測量
        所)負責監測,必要時應洽請中油公司及民間組織協助。     
    二、海岸油污染動態監測及油污範圍界定評估部分,由海巡署、國科
        會、農委會(航空測量所)、海岸管理機關負責監測。       
    三、水域水質及污染物監測:                                 
      (一)沿海海域水質監測部分,由地方政府環境保護局、國科會會
            同目的事業主管機關,就沿海海域水質及污染物質,進行採
            樣檢驗。                                           
      (二)其他海域水質監測部分,由海巡署、國科會會同其他事業機
            構,就其他海域水質及污染物質,進行採樣檢驗。       
    四、衛星遙測監測及油污染範圍評估,由環保署、國科會負責。   
    五、衛星影像與數位化地圖圖庫、海洋資源資料庫、油污處理器材、
        設備、專家相關資料庫及人類活動資料庫,由相關機關建立,並
        由環保署彙整,建立共同使用機制。

                       
陸、處理措施                                                   
    一、即時應變                                               
        當海洋油污染發生時,應依其污染地點,分別由商港管理機關(
        商港區域)、漁港管理機關(漁港區域)、工業港管理機關(工
        業港區域)、國家公園管理機關(國家公園區域)、地方政府(
        其他海岸區域)、海巡署(海上)等,就近爭取時效,先採取抽
        除殘油、佈置防止油污擴散器材(攔油索、汲油器、吸油棉等器
        材)、堵漏等緊急應變措施,並備妥可動用之相關人力、機具。
    二、應變層次                                               
        環保署接獲通報後,決定所需之應變層次,由環保署召集成立「
        重大海洋油污染緊急應變小組」或轉知相關機關,採取應變措施
        。                                                     
      (一)第一級:油外洩或有外洩之虞未達一百公噸 -小型外洩,由
            海岸管理機關或地方政府應變。                       
      (二)第二級:油外洩或有外洩之虞達一百公噸至七百公噸- 中等
            程度或顯著之外洩,由交通部(商港區域)、農委會(漁港
            區域)、經濟部(工業港區域)、內政部(國家公園區域)
            、環保署(其他海岸區域)、海巡署(海上)負責應變。 
      (三)第三級:油外洩或有外洩之虞逾七百公噸 -重大外洩,由緊
            急應變中心應變。                                   
      (四)下列情況,應考慮採行重大油污染(即第三級)應變;在緊
            急應變中心成立前,各有關機關應就近爭取時效先採取抽除
            殘油、佈置防止油污擴散器材(攔油索、汲油器、吸油棉等
            器材)、堵漏等緊急措施,並備妥可動用之相關人力、機具
            :                                                 
        1、船難可能帶來顯著污染之風險。                       
        2、船舶之油外洩,可能需藉助海上或空中因應工具進行截流、
            擴散或中和。                                       
        3、油品事業機構之油外洩,其程度超越其因應能力,而需藉助
            海上或空中工具截流、擴散或中和。                   
        4、應地方政府或目的事業主管機關之請求,外洩程度超過其因
            應能力,雖已取得其他支援,仍無法應變時。           
    三、成立緊急應變中心:                                     
        經研判屬於重大海洋油污染應變層次,應即依本計畫成立緊急應
        變中心,由環保署署長擔任召集人,通知緊急應變中心各成員機
        關,環保署、內政部、外交部、法務部、國防部、財政部、經濟
        部、交通部、海巡署、農委會、衛生署、國科會、新聞局(如附
        件四)即刻進駐,並依事件發生地點,由下列權責機關成立現場
        應變中心,以及時有效獲得各項人力、設備資源:           
      (一)海岸:環保署。                                     
      (二)海上:海巡署。                                     
      (三)商港區域:交通部(港務局)。                       
      (四)漁港區域:農委會(漁業署)。                       
      (五)工業港區域:經濟部(工業局)。                     
    四、海岸應變                                               
      (一)海岸油污染現場應變中心                             
            由環保署於油污染現場附近成立現場應變中心,由下列人員
            進駐:                                             
        1、環保署指派一名指揮官。                             
        2、船東或油品事業機構代表。                           
        3、海岸管理機關代表。                                 
        4、海巡署代表。                                       
        5、農委會代表。                                       
        6、交通部代表。                                       
        7、國防部代表。                                       
        8、地方政府代表。                                     
        9、相關學術機關及其他指定機關之代表。                 
      (二)海岸油污染作業內容                                 
        1、確定油污染程度及範圍,並保全相關資料。             
        2、擬訂清除計畫。                                     
        3、評估是否需使用除油劑。                             
        4、動員所需人力,集結所需設備、器材。                 
        5、設置媒體之對話窗口。                               
        6、建立與當地民眾溝通機制。                           
        7、執行清除作業。                                     
        8、油污清除物妥為處置。                               
        9、執行監測及復育計畫。                               
        10、進行求償相關作業。                               
    五、海上應變                                               
      (一)海上油污染現場應變中心                             
            由海巡署於油污染海域鄰近之海巡單位成立事故現場應變中
            心,由下列人員進駐:                               
        1、海巡署指派一名海上及空中作業指揮官。               
        2、船東或油品事業機構代表。                           
        3、港口管理機關代表。                                 
        4、農委會漁業署代表。                                 
        5、地方政府代表。                                     
        6、環保署代表。                                       
        7、國防部代表。                                       
        8、其他指定機關之代表。                               
      (二)海上油污染作業內容                                 
            請參考附件八 -海上油污染應變要領,及海岸油污染作業內
            容相關事項。                                       
    六、商港應變                                               
        由商港目的事業主管機關督導商港管理機關負責應變,依商港法
        相關規定辦理。                                         
    七、漁港應變                                               
        由漁港目的事業主管機關督導漁港管理機關,統籌漁港區域內之
        油污控制及清除處理相關事宜;其作業要領,參照海上及海岸油
        污染作業內容辦理。                                     
    八、工業港應變                                             
        由工業港目的事業主管機關督導工業港管理機關,統籌工業港區
        域內之油污控制及清除處理相關事宜,作業要領參照海上及海岸
        油污染作業內容辦理。 

                                  
柒、設施                                                       
    一、器械設備之應用:                                       
      (一)各主管機關、各港務局、油品事業機構、海岸管理機構、地
            方政府,應將應變作業所需之設備器材妥為備置,並應定期
            維護、保養、檢查。                                 
      (二)各成員機關及目的事業主管機關,應依本計畫之任務分工,
            備妥相關設備、器材、工具。                         
      (三)各機關、單位、機構應定期將其保管之器具、設備、工具之
            細目及流向,通報環保署。                           
      (四)各成員機關及民間機構所購置之清除油污設備,得相互支援
            備用;外借紀錄,應妥為保存。                       
      (五)環保署應至少每年一次邀集相關機關,檢討全國海洋污染緊
            急應變所需之設備器材、品名、規格、數量,並由各權責機
            關、單位逐年編列預算購置。                         
    二、政府及民間相關海難救護機構,參考附件九(摘錄自中華民國海
        難救護工作手冊)。   

                                  
捌、訓練演習                                                   
    環保署應會同成員機關,自行或委託相關機關、機構或團體,辦理海
    洋油污染應變之訓練,其課程內容包括油污染事故之發現、監控、遏
    阻、回收、蒐證採樣、海岸線復原、影響評估、廢棄物處理及各種設
    備之使用等項目;並定期辦理應變作業之演練。

圖表附件: