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(飲用水管理條例第5條)貴局函詢有關已劃定公告之飲用水水源水質保護區範圍,是否准予變更,及辦理變更之程序為何疑義案

主管機關: 環保署環管處
公(發)布機關: 環保署環管處
公(發)布日期: 107.04.24
公(發)布字號: 環署毒字第1070031578號函
容:
一、有關飲用水水源水質保護區範圍,是否准予變更及辦理變更之程序疑義,本署業於 100 年 5 月
    3 日環署毒字第 1000036365 號函釋在案,現依飲用水水源水質保護區管理現況及實際作業需,
    綜整重申說明如下。
二、依飲用水管理條例(以下簡稱本條例)第 1條規定:「為確保飲用水水源水質,提升公眾飲用水品
    質,維護國民健康,特制定本條例。」爰在此理念及目的下,本條例第 5 條第 1 項規定:「在
    飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區(以下簡稱飲用水保護區),不得有污染
    水源水質之行為。」另本條例第 5 條第 4 項規定:「第 1項飲用水水源水質保護區之範圍及飲
    用水取水口之一定距離,由直轄市、縣(市)主管機關擬訂,報請中央主管機關核定後公告之。其
    涉及二直轄市、縣(市)以上者,由中央主管機關訂定公告之。」其立法原意旨在透過飲用水保護
    區劃定及管理,避免人為破壞,有效保護該區域內之自然環境,維護天然乾淨之水源水質,確保
    水源涵養及供水機能。
三、現有各飲用水保護區之範圍及管制方式,係依「不得影響現在及未來自來水或飲用水之水質與水
    量」及「延續現有各飲用水保護區之範圍及管理成效,不宜任意提出個案之範圍調整或廢止申請
    作業」為基本原則;另可依事實需要,透過完整評估作業及民眾參與程序,提出相關變更申請作
    業(包括劃定、調整及廢止),以強化落實現有之法令管制規定,各項變更作業之申請前提分述如
    下:
  (一)劃定之前提
      1.供作飲用水水源之水庫。
      2.供作飲用水水源之取水口。
  (二)調整之前提
      1.飲用水取水口位置因實際需要,而有遷移變動之情形發生。
      2.飲用水保護區之範圍因地形地貌改變等天然因素而變動。
  (三)廢止之前提
      1.自來水水質水量保護區已公告廢止,該區內無取水口供作飲用水水源之事實。
      2.天災或地形地貌等環境變遷之非人為污染導致水質惡化之因素,致取水口無取水供飲用水水
        源事實,並經取水單位確認不再供作飲用水水源。
      3.原飲用水保護區範圍因被新公告飲用水保護區範圍完全涵蓋,為避免同一區域有重複管制情
        形。
      4.上述飲用水取水口如符合前開要件,惟該飲用水保護區內仍有其他飲用水取水口時,應以維
        持原有飲用水保護區之範圍及管理成效,或進行飲用水保護區調整作業為主,不宜輕易申請
        廢止。
四、有關飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離之變更(包括劃定、調整及廢止)程序建議如
    下:
  (一)飲用水保護區之變更作業,須慎重評估水源水質保護、土地資源利用及當地居民權益等三方考
      量。
  (二)一般變更作業程序,包括下列事項:擬訂變更前提、原則及範圍,敘明飲用水保護區劃定及調
      整經過,調查區域內環境基本資料,評估變更前後對水質、水量及周遭環境之影響,調查其區
      域內禁止污染水源水質行為之既存對象並評估後續相關管制措施,選定變更方案及製作圖說(廢
      止申請免附)等。
  (三)邀集各相關單位、專家學者、機關、團體、當地居民等進行溝通討論,如辦理研商會、現勘調
      查、公聽會或說明會等方式,蒐集各方意見並進行溝通,評估其可行性後擬訂,報請中央主管
      機關(本署)核定後公告之。