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列印時間:108.08.24 14:56

修正「環境保護機關處理民眾陳情公害污染案件注意事項」,名稱並修正為「環境保護機關處理公害污染陳情案件作業程序」

主管機關: 環保署環境督察總隊
發文機關: 環保署環境督察總隊
發文日期: 108.06.19
發文字號: 環署督字1080043967號 函
異動性質: 修正
旨: 修正「環境保護機關處理民眾陳情公害污染案件注意事項」,名稱並修正為「環境保護機關處理公害污染陳情案件作業程序」
法規名稱: 環境保護機關處理公害污染陳情案件作業程序
明: 行政院環境保護署為督促各級環境保護機關(以下簡稱環保機關)加強為民服務、有效處理民眾陳情公害污染案件,依行政程序法第一百七十條第一項規定,於八十八年五月二十八日訂定「環境保護機關處理民眾陳情公害污染案件注意事項」,並於九十六年一月十二日及一百零五年六月十六日修正。
茲因社經環境變遷,民眾對於居家生活周圍環境品質愈益重視,公害污染陳情案件數量逐年增長,一百零七年受理案件數二十八萬多件,相較九十七年的十六萬多件,短短十年已大幅增加十萬餘件。考量政府資源之有限性及為落實地方自治之精神,爰修正「環境保護機關處理民眾陳情公害污染案件注意事項」,以符合污染查處實務執行需求
法規內文:
一、行政院環境保護署(以下簡稱本署)為督促地方環境保護機關(以下簡稱環保機關)執行公害糾紛處理法第四十八條所定事務,有效處理民眾陳情公害污染案件,特依行政程序法第一百七十條第一項規定,訂定本作業程序。
二、本作業程序用詞,定義如下:
(一)公害污染陳情案件:指民眾以書面或言詞向環保機關陳情公害污染之案件。
(二)重大公害污染陳情案件:指公害污染陳情案件經評估其事實發生原因或結果具有污染嚴重、受害人數眾多、影響區域敏感等特性者。
三、各級環保機關處理公害污染陳情案件分工權責如下:
(一)公害污染陳情案件由各地方環保機關專責辦理;本署辦理督導及管考事宜。
(二)跨區域、一再陳情及重大公害污染陳情案件由本署督導各地方環保機關辦理,必要時由本署進行協調或提供必要之支援。
四、民眾陳情公害污染案件,應親自或以書面、電話或透過環保機關網站、行動應用程式(App)為之,具體敘明陳情對象所在地點、污染類別、污染情形,並提供真實姓名及聯絡方式。 前項所稱書面,包括書信、傳真、電子郵件;所稱聯絡方式,包括有效電話、住址或電子郵件位址等足供環保機關聯繫之資訊,俾憑回覆處理情形及辦理民眾滿意度調查工作。
五、環保機關所設環保報案中心應無分假期,全天二十四小時受理公害污染陳情案件,並依環保報案中心公害污染陳情案件管理系統之格式,詳細記錄陳情人所述公害污染事實(包括污染源位址、污染類別、狀況、污染時間、頻率)、會同稽查意願、真實姓名及聯絡方式等事項,俾利查考及管制。 六、民眾以電話陳情者,環保機關應依環保報案中心專線電話接聽標準作業程序及電話禮貌須知(附件一)接聽公害污染陳情專線電話,並依專線電話服務品質測試評分表(附件二)加強電話禮貌教育及抽測,隨時督促案件受理人員以溫和言語、誠懇親切態度與民眾溝通;本署得不定期抽測其服務品質。
七、公害污染陳情案件應依相關規定辦理;非屬環保機關權責案件,應逕移主管機關處理,並告知陳情民眾。
八、環保機關處理公害污染陳情案件,應指派人員專責為之,並本合法、合理、迅速、確實、審慎原則辦結。 公害污染陳情案件處理時限為七日;如案情複雜無法依限處理者,得展延一次,以七日為限,並應將延遲理由向陳情人委婉說明。
九、公害污染陳情案件具下列情形之一者,受理機關經機關首長核准後,得不予處理。但仍應予以登記,以利查考:
(一)無具體內容。
(二)未提供真實姓名或聯絡方式。
(三)未具污染事實之同一事由,經適當處理,並已明確答覆後,而仍一再陳情。
(四)同一事由,查證檢測結果明顯低於現行環保法規管制標準,經適當處理,且已明確答覆後,而仍一再陳情。
(五)經常性陳情人無具體內容、標的或有污衊、侮辱、謾罵、威脅、騷擾等非理性行為之陳情。
十、地方環保機關對於環境清理等公害污染陳情案件,應加強督導或溝通協調鄉(鎮、市)公所、區清潔隊儘速處理,以收時效。
十一、環保機關回覆公害污染陳情案件處理情形,應以下列方式為之:
(一)處理情形回覆內容應詳細登錄於環保報案中心公害污染陳情案件管理系統,以提供陳情人查詢。
(二)公害污染陳情案件應於處理妥適後,依陳情人指定方式,將處理情形回覆內容以適當言詞或文字回覆陳情人。
十二、公害污染陳情案件有保密之必要,環保機關應依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點之規定,恪遵事前預先防範、事後再發防止之觀念,以嚴防洩密,加強維護人民權益。
十三、環保機關應責成管考單位或人員,加強辦理公害污染陳情案件之稽催管制作業,以防疏漏及規避情事;如有藉詞推托、無故延誤或處理不力等,應酌情議處。
十四、地方環保機關應定期將公害污染陳情案件數量及問題性質、類別及處理結果(績效)等加以檢討分析,提出改進建議,並實施民眾滿意度查證,據以編纂白皮書或統計分析報告,以供民眾及有關單位參考。
十五、為提升為民服務工作績效,於年度終了時,由本署依地方環境保護機關績效考核計畫辦理績效考核;並得委請地方環保機關辦理觀摩檢討會議,研提工作重點,檢討缺失及改進措施,藉以落實公害污染陳情處理工作。
立法理由:
圖表附件:
資料來源:行政院環境保護署主管法規共用系統